В настоящее время модернизация становится одной из центральных и обсуждаемых тем в научных, общественных, социально-экономических, социально-политических дискуссиях в российском обществе. Но при рассмотрении модернизационных процессов часто упускается из виду такая важная составляющая как человеческий потенциал, являющийся одним из главных факторов, направляющих развитие как страны в целом, так и отдельных регионов.

Одной из основ человеческого потенциала можно назвать миграционный потенциал региона. Многие исследователи понимают под миграцией все многообразие пространственного движения населения, независимо от его характера и целей. Сюда относят переезды из одних населенных пунктов в другие, ежедневные поездки на работу или учебу за пределы населенных мест, прибытие в тот или иной район на временные, в том числе и сезонные, работы, поездки в командировки, отпуск и другие перемещения. [4, с.18] Нас интересует первый аспект, т.е. переезд населения на постоянное место жительства за пределы родного города, региона, страны.

Миграционная убыль экономически активного населения затрудняет стабильное развитие территорий, препятствует повышению уровня жизни населения и говорит о недостаточно высокой привлекательности региона, что может повлечь за собой социальную напряженность, снижение эффективности его социального и экономического развития. При всем этом, неоспоримым является тот факт, что уезжает из регионов наиболее перспективная часть населения – высококвалифицированные кадры, специалисты с достаточно высоким уровнем образования. Таким образом, на региональном уровне проблемы, связанные с миграционным потенциалом, возникают, в значительной мере, по причине так называемой «утечки мозгов». Отсюда вытекает необходимость повышения миграционной привлекательности региона и стремления к сохранению интеллектуального потенциала.

Часть населения, наиболее подверженную миграционным процессам, составляют люди в возрасте 18-35 лет, т.е. молодежь. Эта социальная группа всегда считалась наиболее динамичной частью общества, поэтому происходящие за последние десятилетия различные перемены в родном городе и крае, области стимулируют в значительной мере именно молодых людей на миграцию в другие города, или даже страны.

Рассмотрим миграционные процессы и связанные  с ними  трансформации положения человеческого потенциала, проходящие в Пермском крае. Отметим, что в Прикамье реализуются проекты по улучшению привлекательности региона для его жителей. Например, таковым является региональный проект, инициированный экс-губернатором края О. Чиркуновым - «Пермский  край. Найди себя  здесь», который направлен на то, чтобы регион стал территорией успешного развития для каждого человека. По словам организаторов проекта, край не должен проигрывать конкуренцию за те группы, которые формируют доходы региона – высококвалифицированных специалистов, предпринимателей, и особенно, молодежь. Поэтому в рамках проекта взяты направления развития, способствующие более комфортному проживанию данных категорий населения в Пермском крае.

Для построения грамотной миграционной политики, эффективного развития и реализации всех региональных проектов необходимо руководствоваться не только количественными статистическими данными, отображающими долю выбывших и прибывших в регион, но и выяснять качественные факторы, причины возникновения определенных миграционных настроений, потенциальный уровень миграции, поскольку от действия этих факторов в высшей степени зависит стабилизация социально-экономической ситуации в регионе. 

Обратимся к общероссийским опросам общественного мнения. Фондом «Общественное мнение», в 2010 году была проведено исследование, посвященное выявлению миграционных настроений в регионах страны.[1] По данным опроса, 25% россиян хотели бы переехать из населенного пункта, где они проживают. Среди потенциальных мигрантов, 33% высказали желание поменять место жительства в пределах своего региона, 25% хотели бы  переехать в другой регион страны, 18% мечтают о переезде в другую страну, еще 17% хотели бы жить в столичных городах – Москве и Санкт-Петербурге.

Если говорить о типологии регионов по уровню миграционных настроений, то доля жителей, планирующих уехать из Пермского края, ниже среднего (21% жителей края хотели бы сменить место жительства, когда 76% не планируют уезжать из региона). Причем данный показатель отображает то, что Пермский край по уровню миграционных настроений находится в одном ряду с регионами-соседями Республикой Татарстан (21% жителей данного региона хотели бы переехать), Чувашской республикой (21%), Свердловская область (20%). Стоит отметить, что доля желающих переехать в Пермском крае значительно ниже, чем в большинстве других регионов: например, Кировской области (где доля потенциальных мигрантов составила 26%), Челябинской области (25%). Однако, весьма  благоприятные показатели могут быть омрачены тем, что более 40%, планирующих уехать из региона - это молодые люди. Тем  самым видно, что край, так или иначе, теряет перспективные кадры, что становится достаточно негативной тенденцией для будущего развития Прикамья.

Об этом говорят и результаты исследования социального самочувствия молодёжи г. Перми, проведенное в 2008-2011 гг.[3] В ходе исследования было выяснено отношение молодежи к Перми, как месту проживания. Анализ динамики результатов исследования показал, что за период с 2008 по 2011 гг. с 92% до 84,5% снизилась доля молодых пермяков, которым в той  или иной степени город нравился. А доля молодых людей, которым город не нравится, за анализируемый период возросла  с 8% до 15,5%.

Очевидно, что в динамике идёт процесс разрушения установки на проживание в Перми. Полученные в ходе исследования  данные показали, что доля молодёжи, которая планирует связать свою жизнь с родным городом, неустанно снижается. Доля молодых людей, испытывающих желание жить в Перми в 2011 году, составила 59,3%, что на 20% меньше, чем он был в 2008 г. Также за анализируемый период возросла доля тех молодых жителей Перми, кто пока не может принять решения жить или оставаться в Перми.

В 2011 г. почти каждый четвертый молодой пермяк затруднялся с ответом на вопрос «намерен он или не намерен связывать свою жизнь с Пермью». Помимо всего прочего нарастает и доля горожан, заявляющих о том, что они не планируют оставаться в Перми. Доля лиц, имеющих намерение уехать из Перми, возросла за последнюю пятилетку с 11% до 16,3%. Данный показатель не может быть свидетельством о массовых  намерениях на отъезд из края, однако видна негативная тенденция того, что молодежь все чаще начинает задумываться над вопросом  - жить или не жить в Перми, что не всегда приводит к положительным ответам. 

Опираясь на результаты опросов, а также руководствуясь данными региональной статистики, можно отметить, что социальные, демографические, экономические процессы, происходящие в Пермском крае, подтверждают общероссийские тенденции: население небольших поселков, сел перебирается в районные города, население таких городов – в более крупные города и краевой центр, население краевого центра перебирается в города и центры других более привлекательных регионов. По оценке, основанной на сравнении данных переписей 2002 и 2010 гг., сельская местность и малые города теряют в среднем 20-25% молодежи, и основной отток идет в «свои» региональные центры, либо в региональные центры и крупные города соседних регионов.[2] В итоге, Пермский край, так или иначе, теряет население. Поэтому необходимой является разработка комплекса мер и управленческих решений со стороны руководства региона, которые вероятно бы смогли изменить данную тенденцию.

В рамках изучения данной проблемы в первом квартале 2012 г. было проведено пилотажное социологическое исследование, в котором приняли участие молодые люди, на данный момент проживающие, учащиеся или работающие в г. Перми. Целью данного исследования было изучение особенностей миграционных процессов среди молодежи г. Перми, а  основными задачами - выявление установок молодежи по отношению к переезду в другое место жительства; определение факторов, обуславливающих стремление молодёжи Перми покинуть регион; изучение мотивации миграции молодежи. Также были выдвинуты основные гипотезы о том, что основными мотивами отъезда из региона является проблема  трудоустройства после окончания высшего учебного заведения, а основным фактором, ограничивающим возможность миграции, является страх  перед адаптацией на новом месте, нежелание  оставлять семью и друзей.

В опросе приняли участие 106 человек, среди которых 69,8% - женщины, а 30,2% - мужчины, в возрасте от 18 до 23 лет (средний возраст составил 20,6 лет). Среди опрошенных 81,1% молодых людей имеют незаконченное высшее образование, 9,4% – высшее образование, или ученую степень, 1,9% получили среднее специальное образование, а 7,5% имеют общее среднее образование. 62,3% опрошенных коренные пермяки, а 37,7% родились в других городах, преимущественно Пермского края.

В ближайшие 2-3 года планируют уехать из Перми 20,8% респондентов, а 54,7% отметили, что не имеют таких планов. Среди молодых людей, которые хотели бы  уехать из Перми, 29,2% планируют переехать в крупный мегаполис другого региона, 16,7% хотели бы  переехать в столичные города, 41,2% планируют уехать в  другую страну, а 4,2% в другой город Пермского края. Среди женщин и мужчин примерно одинаковая доля  тех, кто планирует уехать из Перми (20,9% и 20% соответственно), однако девушки чаще  отмечают, что планируют остаться в Пермском крае (58,1% против 40% среди юношей), а среди представителей сильного пола чаще, чем среди девушек, возникают сложности с решением о переезде (40% против 20,9%).  Коренные пермяки реже планируют уехать из города, чем те, кто родился в других городах (18,2% против 25%).

Распределение причин отъезда из Пермского края показывает, что молодёжь , которая планирует уехать из Перми, в своем решении руководствуется такими мотивами, как  низкая оценка рынка труда в Перми (в Перми мало возможностей для профессионального, карьерного роста – 9,3%; мало возможностей  по трудоустройству -  8%), отсутствие  доступного жилья – 9,3%, плохая экологическая ситуация в регионе – 9,3%, плохо развита социальная сфера – 9,3%, меньше возможностей  для отдыха и досуга – 8%. Также среди прочих причин отъезда из Перми, молодыми людьми были названы: высокий уровень коррупции, бюрократия - 6,7%, экономическая ситуация – 6,7%, плохое развитие инфраструктуры – 5,3%, плохой  климат – 5,3%, высокий  уровень преступности – 4% и низкие возможности для  развития своего бизнеса – 4%.

В тоже время высока доля  молодых людей, которые не хотят уезжать из родного края, города. Среди причин, по которым молодежь остается в Перми, выделяются такие: нежелание оставлять семью, родных, друзей – 43,4%, также около трети боятся перемен, сложностей адаптации в чужом городе – 35,9%, а 32,1% отмечают нехватку материальных средств для переезда в другой город. 
Проективный вопрос о том, что необходимо сделать руководству края для того чтобы перспективная молодежь не уезжала в другие регионы, выявил, что основные направления действия руководства.

Во-первых, необходимы действия в области занятости и трудоустройства молодежи: 26,4% отмечают, что руководство региона могло бы оказывать содействие в трудоустройстве, 11,3% предлагают ввести программы по распределению молодежи после окончания вуза на предприятия и в организации Пермского края, для получения  необходимого опыта работы. По мнению 15,1% необходимо уравнять в правах при трудоустройстве как молодых специалистов, так и работников с уже  имеющимся стажем, 18,9% считают, что  для того, чтобы молодежь оставалась в крае необходимо обеспечить молодых работников достойной заработной платой и работой, соответствующей полученному образованию, а еще 7,5% отмечает необходимость создания новых рабочих мест для выпускников  пермских вузов. Вторым важным направлением, по мнению молодых пермяков, является обеспечение молодых людей  доступным жильем, льготы, низкие ставки по кредитам на приобретение  жилья для молодых, помощь в жилищном вопросе для молодых семей – 28,3%. Третьим направлением действий органов власти может стать развитие инфраструктуры города и края в целом: 11,3% отмечают необходимость развития инфраструктуры, открытие новых мест для отдыха молодежи, озеленение города, благоустройство парков и скверов.

Также отмечалась необходимость следующих мер со стороны органов власти: вовлечение молодежи в различные проекты (11,3%), обеспечение молодых людей бесплатным средним и высшим образованием, развитие науки (11,3%), льготы, бонусы для молодежи (9,5%), помощь молодым предпринимателям в развитие малого бизнеса (7,5%), развитие культурного уровня молодежи (7,5%), необходимость организации досуга молодежи (3,8%), повышение престижа  края  среди остальных регионов (3,8%).

Отдельно в исследовании рассматривалась вопрос о том, действительно ли современная молодежь склонна к изменениям и переменам. Оказалось, что около 67,9% молодых людей, участвующих в нашем исследовании, можно назвать «новаторами» - они склонны к новому, им нравятся перемены и новшества, однако 13,2% отнесли себя к заядлым «консерваторам» – им не нравятся изменения и перемены. Причем среди мужчин «новаторов» больше, чем среди женщин (80% против 65,1%), а также больше поддерживают изменения те, кто приехал в Пермь из других городов (70%). Примерно 54,7% считают, что их положение  полностью зависит от их усилий, а по мнению 45,3% изменение их положения  зависит от них самих только в некоторой степени. Коренные пермяки считают, что их положение  больше зависит от обстоятельств, а  от их усилий лишь в  какой-то мере. В тоже время более 65% людей, ранее живших не в Перми, связывают изменения  в их жизни больше с личными усилиями. Интересен тот факт, что среди «новаторов» только 22,2% планируют уехать из Перми, а 52,8% - не планируют, когда среди «консерваторов» мнения разделились - 42,9% хотели бы уехать из города, а еще 42,9% - не имеют планов по переезду.

Обобщая вышесказанное, можно сделать следующие выводы. Уровень миграционных настроений в Пермском крае невысок по сравнению с общероссийскими показателями, однако большая доля молодежи среди потенциальных мигрантов, является негативным фактором для развития социально-экономических, политических, культурных сфер региона.

Сочетание притягивающих и выталкивающих факторов, из-за которых молодёжь устремляется выехать из региона, может быть весьма сложным и разнообразным, однако, в большинстве случаев основными являются  проблемы трудоустройства, жилищных условий, а также проблемы, связанные с развитием инфраструктуры. Именно на эти направления следует обратить внимание органам региональной власти и местного самоуправления при формировании приоритетных направлений для развития региона.
Таким образом, еще раз подтверждается тот факт, что задачи эффективного управления миграцией требуют соответствующего изучения общественного мнения, чтобы на основе полученного знания можно было выстраивать новые механизмы управления  человеческими ресурсами.
 
Список литературы
1.    Миграционные настроения в регионах РФ // База данных «Фонда общественного мнения» [Электронный ресурс]. URL:  http://bd.fom.ru/report/map/dominant/dom1030/d103015
2.    Мкртчян Н.В., Карачурина Л.Б. Миграция в Пермском крае: опыт анализа на региональном и муниципальном уровнях // Демоскоп Weekly: Электронная версия бюллетеня «Население и общество» № 419-420, 2010. [Электронный ресурс]. URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2010/0419/analit06.php
3.    Отчет о социологическом исследовании по договору с комитетом по молодежной политике Администрации г. Перми // Социологическая компания «Пермский омнибус» - Пермь, 2011.
4.    Рыбаковский Л.Л. Миграция населения. Три стадии миграционного процесса. - М., 2001.