Калугина Д.А., к.соц.н., доц., Климова Г.Г., к.пед.н., доц., Уральский институт Российской академии народного хозяйства и государственной службы, г. Екатеринбург. Факторы миграционной привлекательност
Социально-экономические и демографические факторы и темпы их развития, безусловно, не могут не оказывать влияния на миграционные процессы населения.
Направление миграционных потоков, как правило, направлено из менее развитых стран и регионов в более развитые. В настоящее время Свердловская область является привлекательной для трудовых мигрантов. Только по официальным данным число прибывших в область составило в 2011 г. 97474 чел. , прирост населения за счет миграции - 13143 чел.[4]. Но поток мигрантов слабо дифференцирован и сложно контролируется. По официальным данным, сейчас на Среднем Урале проживают 200 тысяч мигрантов. На самом деле приезжих как минимум вдвое больше, а к 2050 году, по прогнозам ученых, "укоренившимся гостем" может оказаться каждый третий уралец [5].
В свою очередь, миграция становится одним из важных факторов, влияющих на экономическое, демографическое развитие региона. Влияние миграции может сказываться на рынке труда и безработице, приводит к складыванию международных семей. Сказывается, также, воздействие религии, этнических особенностей мигрантов на культуру региона. До сих пор сложно определить, какие аспекты миграционного влияния преобладают: позитивные или негативные. Массовая, сложно контролируемая миграция приводит к росту криминала, ухудшению санитарно-эпидемиологического состояния, провоцирует конфликты на межнациональной почве, способствует махинациям с незаконным наймом рабочей силы, регистрацией и т.п. С другой стороны, миграция компенсирует нехватку трудовых ресурсов и деформацию половозрастной структуры населения.
Анализируя специфику и необходимость изучения миграционных процессов, Т.Н.Юдина отмечает, что назрела острая потребность сдвига в исследованиях - от описания экономических и демографических характеристик мигрантов к более глубокому объяснению масштабов, направлений, состава миграционных потоков, а также факторов, определяющих мотивации решений мигрантов о перемещении и выборе места предназначения. Автор предлагает перейти от простого описания стадий миграционного процесса к углубленному и комплексному познанию их сущности, раскрытию закономерностей и механизмов, их моделированию, диагностике и прогнозированию и на этой базе - принятию адекватной миграционной политики. Для Свердловской области это является как нельзя более актуальным.
Изучение факторов, влияющих на выбор людьми нового места жительства, может оказать помощь в формировании имиджа региона как привлекательного или непривлекательного для миграции, учесть интенсивность миграционных потоков в формировании стратегии развития региона и муниципальных образований.
К числу факторов, влияющих на выбор мигрантов, относится экономический рост Свердловской области, который сохраняется, несмотря на кризисные явления. Индекс промышленного производства в декабре и январе-декабре 2011 г. по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. составил соответственно 97,1 и 105,5%. Индекс производства в январе-декабре 2011 г. по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. составил по видам деятельности: «Добыча полезных ископаемых» - 100,7%, «Обрабатывающие производства» - 107,2, «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - 99,3% [6].
Рост предприятий в сфере строительства в целом по России за 2010 г. произошел с 371,7 тыс. до 433,7 тыс.[2]. В то же время, для местного населения Урала привлекательной для приложения образовательных и трудовых усилий являются сферы услуг, торговли, предпринимательства, науки, т.е., так называемого квалифицированного труда. Косвенным подтверждением этому может служить многолетний рост абитуриентов на различные специальности вузов.
С обозначенным фактором связано усиление дифференциации общества. В современном обществе России основные стратификационные слои населения достаточно подвижны, их количественные и качественные характеристики постоянно меняются. Но ценностные представления населения России и, в том числе, Свердловской области, связаны с принадлежностью к среднему слою. Здесь играет роли не только уровень дохода, но и образование, престиж профессии, степень влияния и т.п.
Выпуск специалистов по группам специальностей социального профиля возрос в 1990-2009 гг. с 49,8 до 195,5 тыс. человек (почти в 5 раз), а по циклу специальностей «экономика и управление» - с 55,5 до 374 тыс. человек (в 7 раз) [3].
Низкоквалифицированный труд с высоким доходом и статусом, как правило, не ассоциируется. Таким образом, рабочие места, связанные с неквалифицированным трудом, являются вакантными. В 2011 г. самый высокий спрос на труд рабочих в обрабатывающих производствах Свердловской области составил 43,5 тыс.чел, в строительстве 20,3 тыс.чел., в оптовой и розничной торговле и ремонте - 28,9 тыс.чел. [7].
Важным аспектом, создающим спрос на труд мигрантов, являются институты частного предпринимательства и наемного труда. Предпринимательское мышление предполагает максимально эффективное использование имеющихся ресурсов. Рынок труда и система отношений по поводу найма на работу делает предпринимателя покупателем рабочей силы. Таким образом, запускается механизм конкуренции за рабочие места. В этой конкуренции побеждает тот, кто предложит труд по более низкой цене. Такими, как правило, оказываются трудовые мигранты.
Как минимум до 2025 г., «Концепция государственной миграционной политики до 2025 г.», проект которой направлен Федеральной миграционной службой (ФМС) в Правительство РФ, предлагает упростить систему привлечения иностранной рабочей силы.
На сегодняшний день существует два полярных мнения экспертов по поводу существующей миграции рабочей силы. Например, В. Мукомель, директор Центра этнополитических и региональных исследований высказывается за «шаг навстречу мигрантам, за предоставление достойных условий тем, кто хочет остаться в России.
Противостоит этому мнению Е. Тюрюканова, ведущий научных сотрудник Института демографии, отмечая, что миграция становится все более инокультурной. Автор в продолжении своей мысли задает вопрос «Если всё так и будет продолжаться, то рано или поздно не придётся ли их учить и лечить, не будем ли мы иметь страну больных и безграмотных людей?»[1]. Решая проблемы бизнеса сегодня и сейчас, не задумываемся о завтрашнем дне. Для свердловской области, решающей успешно свои экономические проблемы за счет приезжих из Азии рабочих, возможно очень скоро придется столкнуться с другими проблемами – социальными, нравственными, если профильные органы во время не повернуться лицом к ситуации, сложившейся и в России и в Свердловской области. Эти процессы неизбежно приведут к кардинальным социально-политическим изменениям и серьезной трансформации экономических укладов.
Список литературы
1. Сайт территориального органа федеральной службы государственной статистики по Свердловской области. Основные показатели миграции населения. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ersds.ru/digital/region1/default.aspx].
2. Российская газета. Уральский федеральный округ. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/gazeta/ufo/2011/10/20.html
3. Сайт территориального органа федеральной службы государственной статистики по Свердловской области. Промышленное производство. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ersds.ru/digital/region2/default.aspx
4. Российский статистический ежегодник 2010 г. / Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b10_13/Main.htm, табл. 12.1
5. Российский статистический ежегодник 2010 г. / Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b10_13/Main.htm, табл. 7.56, 7.57
6. Сайт территориального органа федеральной службы государственной статистики по Свердловской области. Потребность в рабочей силе в 2011 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ersds.ru/digital/region2/default.aspx
7. Георгий Александров, Полина Иванушкина, Индира Кодзасова, Дмитрий Писаренко. Гости навсегда: опасны ли мигранты? Опубликовано 04 апреля 12 АИФ №14