Печура О.В., к.э.н., доцент, Уральский государственный экономический университет, г. Екатеринбург. Миграция населения Урала в конце XX – начале XXI веков
Миграция населения имеет, в основном, экономические причины и является своеобразным индикатором социально-экономического благополучия территорий. Миграционные процессы, являющиеся формой механического движения населения и существенно влияющие на состояние и развитие экономической ситуации территории, в отличие от других демографических процессов более оперативно реагируют на изменение социально-экономических, экологических и политических условий жизни и всецело отражают те или иные особенности исторического развития регионов.
До второй половины 50-х гг. основные потоки миграции населения на Урале определялись процессами урбанизации и индустриализации. С конца 50-х гг. приток населения на Урал, в основном осуществлявшийся методами насильственной миграции, сократился, и стал намечаться отток населения в другие экономические районы. В 1959-1964 гг. миграционный отток происходил главным образом за счет сельского населения, а также некоторых малых и средних народов [1, с. 20]. Имел место значительный миграционный прирост населения больших городов. Наиболее интенсивно сельское население мигрировало до середины 70-х гг. Со второй половины 70-х гг. масштабы миграции из села в город стали уменьшаться, что явилось результатом существенного повышения реальных доходов работников аграрного сектора экономики. После падения миграционной активности 1979-1981гг. территориальная подвижность населения вновь начала возрастать, отрицательное миграционное сальдо на Урале с 1985г. уменьшился, а в 1992г. (по Свердловской области – с 1994г.) сменился на положительное. Под влиянием комплекса социально-экономических и политических факторов конца 80-х – начала 90-х гг. произошла переориентация межрегиональных потоков, начался обратный процесс – возвращенная миграция.
Произошли также значительные изменения в сельско-городском миграционном обмене. Если в 1979-1995 гг. за счет миграции происходил приток городского населения с различной интенсивностью, то за тот же период сельское население Свердловской области активно покидало села, в то время как в целом по России и Уралу отток населения из сельской местности сменился притоком, т.к. резкое удорожание стоимости жизни в городах, обострение криминогенной обстановки, отсутствие потребности в иногородней рабочей силе и другие причины сдерживали миграцию из села в город.
С 1989г. внутриобластная миграционная подвижность населения Свердловской области начала заметно снижаться. По данным микропереписи 1994 г. удельный вес
числа проживающих в месте постоянного жительства с рождения за период 1989-1994 гг. увеличился на 10,4%, причем по сельскому населению – на 15%. Уменьшение интенсивности внутренней миграции является следствием трудностей социально-экономического развития общества последних лет. Спад промышленного производства привел к значительному сокращению потребности в рабочей силе, а снижение спроса на рабочую силу и безработица значительно уменьшили стимулы к перемене места жительства.
На фоне спада миграционной активности населения резко возрос миграционный оборот с бывшими союзными республиками, значительными факторами этой миграции стали политические конфликты и напряженность межэтнических отношений.
В Свердловской области, которая по 1993г. включительно не обладала особой привлекательностью для внешних мигрантов, с 1994г. механический отток населения сменился на положительное сальдо миграции. Стоит отметить, что Свердловская область все-таки не относилась в то время к приоритетными для внешних мигрантов территориям. Так, миграционный прирост в расчете на 10000 населения составил за 1999г. в целом по Уральскому экономическому району 18 человек, а в Свердловской области – 12 человек соответственно. Мигранты предпочитали расселяться в более южных республиках и областях Урала. Как следствие этого, нетто-миграция на территорию Республики Башкортостан достигла на рубеже веков 26 человек на 10000 населения, в Челябинскую область - 29, в Оренбургскую - 19 человек на 10000 населения. Исключением явилась Курганская область, для которой характерен более низкий уровень жизни населения.
Если из-за пределов России в конце XX века прибыли в Удмуртскую Республику, Республику Башкортостан, Пермскую область от 7 до 9% мигрантов, то по официальным данным Миграционной службы Свердловской области удельный вес иностранных граждан составил 11,1% от всех прибывших в область. В то же время доля мигрантов с нероссийским гражданством в общем объеме приехавших на территорию Курганской, Челябинской и Оренбургской областей находится в пределах от 16 до 25%.
В начале XXI века вектор миграции в ряде субъектов Урала и УФО вновь меняется (см. табл. 1).
Таблица 1
Динамика коэффициентов миграционного прироста населения регионов Урала и УФО в 2002-2010гг., чел. на 10000 чел. Населения [2, с. 96-97]
Субъект РФ / Год
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
РФ
16
6
7
9
11
18
18
-
-
Республика Башкортостан
16
7
-4
-4
-5
13
14
-0,6
-8
Удмуртская Республика
-21
-8
-11
-11
-13
-20
-21
-22
-25
Пермский край
-13
-11
-14
-8
-9
-11
-11
-14
-16
Оренбургская область
-20
-18
-16
-9
-19
-6
-17
-30
-36
УФО
-2
4
4
8
12
17
13
-6
-7
Свердловская область
-9
3
14
20
23
22
21
3
3
Курганская область
-70
-43
-50
-51
-50
-49
-43
-41
-55
Тюменская область
31
32
17
16
26
31
15
-8
-10
в т.ч.: ХМАО-Югра
117
61
13
-3
-1
34
11
-15
-13
ЯНАО
35
47
77
61
73
-11
-74
-70
-110
Челябинская область
-4
-6
-6
2
4
16
15
-4
-3
В 2002-2010гг. значительный отрицательный миграционный прирост населения наблюдается в Удмуртии, Оренбургской области и Пермском крае. Наиболее интенсивно покидают жители Курганскую область. В 2002-2004гг. и 2009-2010гг. отток населения превышал прибытие в Челябинской области, с 2002 по 2006гг. и в 2009-2010гг.– в Башкортостане. В 2005-2006гг. и 2009-2010гг. механическая убыль населения отмечалась в ХМАО-Югра, а с 2007г. – и в ЯНАО. Положительное миграционное сальдо в 2002-2008гг. сохранялось только в Свердловской и Тюменской областях, но с 2009г. население стало покидать и Тюменскую область.
По данным Росстата превышение прибывших на постоянное место жительства над выбывшими за пределы территории в 2009-2010г. остается только в Свердловской области [4]. Направления миграционных потоков в Свердловской области представлено в таблице 2.
Таблица 2
Миграционная ситуация в Свердловской области в 2008-2010гг., чел. [3, с. 114]
В 2010г. по сравнению с 2008г. миграционный прирост населения Свердловской области сократился на 140,21%, в значительной мере за счет падения численности прибывающих из других регионов РФ на 19,82%. Интенсивность прибытия на территорию Свердловской области мигрантов из зарубежных стран за тот же период также снизилась (число прибывших уменьшилось на 45%), а в 2010г. международная миграция характеризуется отрицательным миграционным сальдо. В структуре мигрантов по странам убытия в 2008-2010гг. произошли незначительные изменения: в 2008-2009гг. увеличился удельный вес мигрантов из государств Средней Азии (на 2%) и из других государств (на 1%) при снижении доли мигрантов из Казахстана (на 2%) и из Украины (на 1%). В 2010г. структура международной миграции изменилась следующим образом: на 1% увеличился удельный вес мигрантов из Украины и на 7% – из других государств при соответствующем снижении доли мигрантов из Средней Азии и Закавказья [3, с. 117].
Несмотря на реальную возможность восполнения трудовых ресурсов за счет мигрантов, вызывают социальное напряжение на территориях принимающих регионов такие явления, как замещающая миграция, нелегальная миграция (особенно трудовая), неуправляемые потоки беженцев и др. И добровольная, и вынужденная миграции приобрели в России, в целом, и в регионах, в частности, специфический политико-экономический характер, что выражается в направленности миграционных потоков в достаточно густонаселенные и обжитые регионы с наиболее благоприятными социально-экономическими условиями, т.е. в регионы с относительно высоким уровнем жизни населения, сравнительно стабильной политической и экономической обстановкой и спокойной криминогенной ситуацией. «Прозрачность» границ регионов для внешних миграционных процессов и недостаточная на данный момент проработанность нормативно-правовых актов, регламентирующих нахождение на территории России иностранных граждан и лиц без гражданства, создают дополнительные трудности в регулировании потоков как легальных, так и нелегальных мигрантов.
Проблемы рациональной, отвечающей интересам государства и регионов миграционной политики становятся на данном этапе наиболее злободневными, поскольку механический приток населения как в Россию, так и в конкретные регионы, носит двоякий характер. С одной стороны, неконтролируемая и неуправляемая внешняя и внутренняя миграция не способствует стабилизации ситуации в регионе, провоцирует социально-экономическую напряженность и конфликты на национальной почве. С другой стороны, прибывающие мигранты могут реально восполнить территориальные демографические потери - ежегодно уменьшающуюся численность постоянного и экономически активного населения региона, что происходит в результате значительного преобладания смертности над рождаемостью, падения продолжительности жизни, особенно населения, находящегося в трудоспособном возрасте. Именно такие демографические тенденции характерны для такого старопромышленного региона России, как Свердловская область.
Список литературы
1. Население Урала. ХХ век: История демографического развития [Текст]. Екатеринбург, 1996.
2. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009 [Текст]: стат. сб. / Росстат. М., 2010.
3. Социально-экономическое положение Свердловской области. Январь-декабрь 2010 года [Текст]: аналитический обзор. Екатеринбург, 2011.
4. Официальный сайт Росстата [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/dbsripts/cbsd/DB/Intt/cgi.
